ニューズレター第11号 発行

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ニューズレタNo11 目次
1 頁： 「ETV2001問われる戦時性暴力」BPO 意見書 公表 2 頁： 長井暁氏インタビュー（毎日） 3,4 頁：各方面から「NHKの真摯な対応を求める」意見 5 頁： 「坂の上の雲」放送中止を（湯山さん) 6,7 頁: ＮＨＫを監視・激励する視聴者コミュニティ要望書 8 頁：「放送を語る会」「ETV2001見解」

ニューズレター第10号 発行

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ニューズレタNo10 目次
1 ,2頁： 成婚50周年記念コンサートの参画取りやめを 3,4 頁：「 視聴者のみなさまと語る会」ｉｎ東京の議事録 5頁：　桂・湯山両経営委員候補への署名への御礼 6頁：　医療荒廃の現状 近藤義臣 7,8 頁：NHKと関連会社の「付帯業務の範囲」は？

ETV2001改編問題でNHK労組(日放労)の姿勢は？

"ETV2001番組改編問題に関するBPO意見書"についてNHK経営陣、NHK経営委員会につづいてNHK労組(日放労)にも質問書を出しました。

趣旨は放送倫理・番組向上機構（BPO）がETV2001番組改編問題に関して発表した意見を踏まえて、視聴者とNHK職員が共同してＮＨＫの政治からの自主自立を確立するために連携する上で検討しなければならないと考えられる問題について、質問したものです。
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年6月5日
日本放送労働組合　御中
　ETV2001番組改編問題に関するBPO意見書を踏まえた質問書
～視聴者とNHK職員の共同による公共放送の充実・発展を願って～
　　　　　　　　　　　 NHKを監視・激励する視聴者コミュニティ
　　　　　　　　　　　　　　　　　共同代表　湯山哲守・醍醐　聰
　NHKの職場で日々、公共放送の担い手として奮闘されている貴組合に敬意を表します。去る4月28日、「放送倫理・番組向上機構」の放送倫理検証委員会（以下、「BPO委員会」と略します）は、NHKのETV2001シリーズ、第2回「問われる戦時性暴力」の番組改編問題について意見を発表しました。私たちはこの意見書が、NHKの政治からの自主自律を強固なものとし、それによってNHKに対する視聴者の信頼を回復・向上させる上で極めて重要な意味を持つ文書であると受け止めています。
　その意味から私たちはNHK執行部がこの意見書を真摯に受け止めるよう求める別紙のような文書を福地会長宛に提出しました。これに対して、去る5月22日にNHK編成局計画管理部長・掛川治男氏名で別紙のような回答が届きました。
ところで、前記のBPO委員会の意見書はNHK執行部に対して厳しい反省を促すと同時に、NHK職員に対しても開かれた自由な討論を呼びかけています。
そこで、この機会に私たちは視聴者とNHK職員の共同による公共放送の充実・発展を願って、以下のとおり質問をさせていただくことにしました。ご多忙のところとは思いますが、これらをご検討のうえ、6月19日までに別紙宛に文書でご回答をくださるようお願いいたします。

質問1　貴組合は今回のBPO委員会の意見書、及びそれに対するNHK執行部の見解をどのよう　に受け止めておられるか、お聞かせください。その際、BPO委員会はNHKが放送・制作部門と国会対策部門を分離するなどの措置を講じなければ今後も同様の問題は起こると警告していますが、こうした指摘を貴組合はどのように受け止めておられますか？

質問2　貴組合は、「この裁判を通じて明らかになった多くの課題から目を背けることはできませんし、今回の判決でそうした課題が解決したわけでもありません。これまでの経緯を踏まえつつ、私たちに課せられた役割と責任の重さをあらためて噛みしめ、日々の業務の中で公共放送としての役割と責任を着実に果たし続けていきたいと考えています」（http://nipporo.com　メッセージ「『ETV2001』判決を受けて」）と記しておられますが、こうした考えのもとに公共放送としての役割と責任を着実に果たしていくため、具体的にどのような取り組みをされるのか、お聞かせ下さい。

質問3　当会はETV番組改編問題について視聴者代表やジャーナリストらも参加する検証番組を企画・放送するようNHKに申し入れていますが、この要望について貴組合はどのようにお考えか、お聞かせください。

質問4　BPO委員会が強調したNHKにおける内部的自由は放送の自由を強固なものにする上で不可欠と私たちも考えています。こうした内部的自由を確立するにはNHKの職場でNHK執行部と緊張関係を保ちながら協働する主体が存在することが不可欠だと考えます。私たちは貴組合がそうした主体としての役割を果たされるよう強く期待しています。
　しかし、その一方で貴組合はETV2001番組改編問題をめぐる最高裁判決について、「最高裁判決は『期待権』を原則として法的保護の対象として認めないものであり、表現の自由を尊重した判断として評価したいと思います」と論評しておられることに私たちは同意できません。
もともと、放送事業者に認められた編集の自由は自足的なものではなく、視聴者の知る権利に応えるためのものです。この点でETV2001番組改編事件の本質は、NHK執行部が戦時性暴力の事実に関する視聴者の知る権利に背を向け、一部政治家の圧力・干渉の前に編集の自由を自ら放棄した点にあったと私たちは認識しています。こうした私たちの見解について貴組合はどうお考えか、お聞かせ下さい。

質問5　NHKがBPO委員会の指摘を真摯に受け止め、自主自律を堅持しつつ市民の知る権利に応え、言論の広場としての役割を果たすためには、放送現場の職員の内部的自由とNHKの番組や経営（受信料の使い方など）について視聴者が発言し参加する権利を連繋させることが重要だと私たちは考えています。
　そのために当会ほかいくつかの視聴者・市民団体は従来から貴組合に対し、シンポジウム等の共催を呼びかけたり、視聴者・市民団体が企画した集会等への参加を呼びかけたりしてきました。しかし、これまでのところ、一部の例を除き、貴組合はこうした呼びかけに消極的な姿勢を取り続けてこられました。貴組合がこのように視聴者・市民との連携に消極的な姿勢を取り続けられるのはなぜでしょうか？　理由をお伺いします。

（参考）
　貴組合が2006年2月にまとめられた『「公共性」への常なる挑戦』と題する書物の中の＜9．“広場”を広げる緊張感と自分との闘い＞で次のように記されています。「放送受信料という負担金の制度は、NHKの事業運営の過程において透明性や適正な競い合いが機能し、負託した受信料を最大の効果をあげて還元してほしいとの期待が強く込められていると解釈するべきだ。そしてそれが実行されているかどうかをチェックすることが、視聴者とNHKの間の、そしてNHK内部においての重要な『緊張関係』である。こうした緊張関係が希薄になり、閉鎖的・隠蔽体質を疑われるようになれば、公共性の持つ理念は簡単に吹き飛んでしまい、NHKに公共の広場を任せられないという主張が勢いづく。」
そして、これに続く同書の＜11．常に外に開かれている“運動体”に＞の中では次のように記されています。
　「・・・・そもそも〔NHKは〕市民の共同出資という特別な存在なのだ。負担をしている立場からすれば、公共の広場でのサービスを楽しむことばかりでなく、直接見聞きはできないが評判を聞いて『負担に値するものなのかどうか』『管理・運営に問題があるのではないか』という声を伝える権利も同時に有するのであり、このことが先述した『緊張関係』の持続と言えるのではないか。」
「それでも、常に未来に開かれた、豊さへの可能性を秘めた、常に外に開かれたある種の“運動体”であり続けているのが『公共放送』だ、と考える。」
私たちも貴組合のこうした公共放送論に共鳴しますが、そうであればなおさら、貴組合自らが「常に外に開かれた運動体」となっていただくことを強く希望します。
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続きを読む "ETV2001改編問題でNHK労組(日放労)の姿勢は？"

NHKから回答がありました。（"BPO意見書"質問・要望書）

5月12日に提出した質問・要望書に対する回答がありました。

以下報告のみ（スナップが見にくいので書き下しました）

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成21年5月21日

ＮＨＫを監視・激励する視聴者コミュニティ
共同代表　醍醐聡　湯山哲守　様

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日本放送協会　編成局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　計画管理部長　　掛川治男
　

　貴「ＮＨＫを監視・激励する視聴者コミュニテイ」共同代表　醍醐聡様、
湯山哲守様より当協会会長宛に送られた質問について、会長に代わり小職より
回答いたします。
ｌ．「ＥＴＶ２００１シリーズ戦争をどう裁くか第２回問われる戦時性
　暴力」を巡っては当時、ＮＨＫが「女性法廷」を４夜連続でそのままドキュ
　メンタリーとして放送するという誤った噂が国会議員などの間にも広がっ
　ていました。放送総局長は、こうした誤解を解いておく必要があると考えた
　国会担当の担当局長の要望に基づいて予算説明の際に同行し、「女性法廷」
　を４夜連続でドキュメンタリーとして放送するのではないこと、「女性法廷」
　を取り上げるのは第２夜で素材の一郎である事などを説明したものです。
2．国会担当の担当局長は、試写の後の放送総局長、番組制作局長、教養番組
　剖長の話し合いの結果をチーフプロデューサーに伝えました。質問は、担当
　局長が「自ら番組改編作業を主導したことになります」としていますが事実
　と異なります。東京高等裁判所での国会担当の担当局長と放送総局長の証言
　や東京高等裁判所に提出した番鏑制作局長の陳述書のとおりですので、ご了
　解いただきたいと思います。
　　今回ＢＰＯ放送倫理検証委員会の意見で、この番組の編集経緯について
　「自主・自律を危うくし、視聴者に重大な疑念を抱かせる行為であった」な
　どと指摘されたことについては、真摯に受け止めなければならないと考えて
　います。ＮＨＫは今後とも、放送の自主・自律を貫き、仮にも視聴者にこう
　した疑念を持たれることがないよう一層留意しなければならないと考えて
　います。
　新放送ガイドラインに記しているとおり、ＮＨＫは報道機関として不偏不
党の立場を守り、番組編集の自由を確保し、放送の自主・自律を堅持するこ
とか何よりも重要だと考えています。個々の放送番組について番組の担当者
以外の者か、当該番組の制作・編集や放送の責任者の指示または許可なく
個々の放送番組の制作・編集に関与することはこれまでも行っていませんし、
今後とも行うことはありません。こうしたことは、就業規則に越権行為の
禁止として定めているところであり、新放送ガイドラインにも記していま
す。
　改めて述べますがこの番組について、政治的圧力で内容を改変したり、国
会議員等の意図を忖度したという事実はありません。
　また国会議員等への説明については、国会の担当者か行うのか基本ですか、
その他の部門の者か説明したほうか合理的であると考えられる場合には、一
切認められないものではないと考えています。例えば字幕放送など、専門的
な内容を含む場合には担当者か行った方か望ましいということが考えられ
ます。ＢＰＯへの回答で「一切認められないものではない」としたのはその
ような趣旨であり、制作部門の人間か、放送前に個別の番組内容を説明する
ことを念頭に置いたものではありません。
　どうかご理解いただきますようお願いいたします。

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